文/孙晓波春节过后，安徽省亳州市向社会公布了81位市县主要负责官员的手机号码，其中包括市委书记、市长在内的各级党政一把手的电话，并表示要主动接听群众和企业来电，积极回应群众和企业诉求，真正做到“民有所呼、我有所应”，引发舆论热议。
那么，亳州公布市县负责官员手机号码的做法是不是“作秀”？究竟有多少人会通过手机向他们反映问题，民众都会有哪些诉求？这是很多人关心的问题。
全国两会期间，中国新闻周刊专访了带头公布手机号码的全国人大代表、亳州市委书记杜延安。
全国人大代表、亳州市委书记杜延安。（受访者供图）
中国新闻周刊：亳州市公布市县主要负责官员手机号码的主要考虑是什么？现在已经公布20多天了，成效如何？
杜延安：公布市县负责同志手机号码是联系服务群众的日常工作。过去我们在信访接待、招商引资等工作中，也公开过手机号码，取得了很好的效果。这次公布手机号码是对过去工作的一次总结和提升，主要考虑有三个：一是进一步改进工作作风，勇于自我革命，接受群众监督；二是进一步畅通联系渠道，真正把群众和企业家当家人、把群众和企业的事当家事；三是及时解决存在问题，直接倾听群众和企业意见建议，了解掌握当前发展中存在的突出矛盾和问题，并迅速推动解决。
公布手机号码之前，市委、市政府开展了慎重论证，用近两个月时间广泛征求意见，市委常委会会议进行专题研究，市、县区党政负责同志和市直各部门的“一把手”一致赞成集中公开手机号码。
手机号码公布后，我市随即建立完善“清单+闭环”工作机制，印发《关于切实做好群众和企业来电反映事项办理工作的通知》，设立市公开电话办公室，并建立接电交办、沟通办理、登记督办、办结销号、纪律要求等5个方面16项制度，细化了群众和企业来电反映事项办理清单及办理工作流程图。要求对群众和企业反映事项，在当日或次日交办，原则上交办不超过两个层级；办理单位在3日内与来电人面对面或电话沟通清楚，告知办理责任人电话并保持联系。规定凡是对群众和企业反映不接电话、应付了事，办理过程中推诿扯皮、作风漂浮，因不作为、慢作为、乱作为导致长期信访悬而未决、久拖不结的，由市分管负责同志约谈。仍不整改落实的，依纪依规严肃查处。
公布手机号码后，前5天群众来电比较集中，之后逐渐减少，10天后趋于平稳。截至2月27日，20天时间，市委、市政府负责同志和县区党政主要负责同志共接到群众和企业来电（含短信）3534个（不含重复件）。其中，15位市委、市政府负责同志共收到并转办群众手机来电或短信反映事项1577件，办结率为46.2%，其中反映人表示“满意”的58.4%，表示“理解”的13.9%，一批群众“急难愁盼”问题得到及时、妥善解决。
据统计分析，群众反映事项最多的依次是：房产物业类、占比10.8%，乡村振兴类、占比10.7%，公安业务类、占比10.5%，民事纠纷类、占比7.4%，其他为劳动人事、民生保障、征迁补偿等。这无疑能够反映出民生关切，为党委政府开展工作提供重要参考依据。
中国新闻周刊：今年全国两会，带来了哪些议案和建议？为什么关注这些话题？
杜延安：这次全国两会，我准备了关于修订《中华人民共和国中医药法》的议案，以及支持设立“华佗中医药奖”等五项建议。
亳州中医药产业发展有着悠久的历史和深厚的基础。2019年12月（安徽）省政府常务会议审议通过《世界中医药之都（安徽亳州）建设发展规划（2020—2030年）》，正式将打造“世界中医药之都”上升到省级战略。安徽省第十一次党代会报告和“十四五”规划建议，明确支持亳州建设“世界中医药之都”。
因此，我的议案和建议都与中医药相关。
《中医药法》实施5年多来，有力推进了中医药产业和中医药事业的传承创新发展，但在实施过程中发现还存在基层中医医疗机构发布医疗广告难度大、医疗机构配制中药制剂的研发限制条件高、中医医保政策指导作用发挥不够等问题。建议修订完善《中医药法》，主要包含三个方面：
一是减少医疗机构发布中医医疗广告审批层级；二是简化各医疗机构中药制剂备案程序及环节，减少报备层级，精简备案手续，节约备案流程和时间；三是出台综合性《中医药法》部分条款政策解释，支持省级医保局等相关部门出台有关政策，进一步扩大中医服务的报销覆盖范围，在中医优势病种同病同保障和门诊报销比例上予以适当提高，取消或减少限制使用中医药诊疗手段的有关规定，将院内制剂纳入报销范围等。
另一个建议是设立“华佗中医药奖”。目前我国中医药领域最高荣誉是“国医大师”，但在中药和中药产业领域缺乏高知名度、大影响力的全国专项奖，建议设立“华佗中医药奖”。亳州市作为神医华佗的家乡，近年来正在全力建设“世界中医药之都”。截至2021年底，现代中医药产业产值达1446亿元，已成为全球最大中药材交易中心、价格形成中心和全国最大的中药饮片、中药提取物、中药健康饮品的生产基地，文化资源、生产能力、品牌开发较为成熟，影响力日益提升，基础条件良好，适宜作为承接“华佗中医药奖”的城市。
中国新闻周刊：过去一年，亳州市经济发展状况如何？目前存在哪些压力？
杜延安：亳州市近年来的发展，主要可以概括为两句话。一是实现了“十三五”圆满收官。亳州市经济总量在全国333个市中位次上升66位，在中部地区82个市中位次上升18位，在长三角40个市中位次上升5位，在省内16个市中位次上升2位。主要经济指标呈现出“增速全省靠前、总量全省居中、位次逐步上升”的良好态势。二是实现了“十四五”良好开局。综合实力实现新提升、城乡面貌得到新改善、民生保障取得新进展，全年地区生产总值增长8.6%、高于全省平均水平，一般公共预算收入增长11%、居全省第3位。
当然，也存在一些问题，比如发展体量偏小，工业化率不高，中医药等主导产业转型升级步伐不够快，市中心城区集聚和辐射带动能力不强等。
“十四五”时期是我市推进高质量发展、加快建设现代化美好亳州的关键时期。我们根据面临的形势和国家、省对我市的战略定位以及全市发展实际，将全面实施“六一战略”，全力建设“一都一区一基地、一城一市一中心”，即建设“世界中医药之都、皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、华夏酒城、文化旅游强市、省际毗邻区域中心城市”，作为“十四五”乃至更长一段时期的重大战略任务，坚持“三严三实”“马上就办、真抓实干”，忠诚尽职、奋勇争先，全力推进经济社会高质量发展。
中国新闻周刊：作为长三角城市群成员城市，亳州市在融入长三角一体化发展方面有哪些举措？
杜延安：亳州市紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，发挥优势，扬亳所长，共拓发展空间、共享发展红利，深度融入长三角一体化发展。
一是高水平推进对接合作。聚焦“皖北承接产业转移集聚区”建设，与上海市奉贤区建立结对合作关系，对接确定五大方面21项具体合作事项。同沪苏浙3个市（区）、22个园区签订合作共建协议。2021年，全市新签约来自沪苏浙的亿元以上工业项目82个、总投资438.1亿元。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地17家，累计销往沪苏浙农产品416万吨、372.6亿元。
二是高标准创优营商环境。出台创建一流营商环境十条举措，深入开展优化营商环境集中攻坚行动，“四送一服”考核居全省第3位。持续开展“亳州老乡，请您回家”活动，2021年9月再发第二封家书，6个月来召开恳谈会114场，落实返乡创业项目9076个，拉动投资114.42亿元，带动就业9.88万人。
三是高品质抓好公共服务。全面对接国家异地就医平台，实现长三角地区41个城市、6631家定点医疗机构异地就医门诊、住院医保费用即时结算。22所学校与沪苏浙地区学校签订了战略合作协议，亳州学院与上海中医药大学合作共建亳州学院中医药学院。
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